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如何看待當前山東經濟形勢及如何做好下一步經濟工作

來源:大眾網 2019-11-13 10:28中投投資咨詢網 A-A+

  四季度是全年經濟工作的沖刺期、收官期,也是為明年經濟工作開好局、起好步的重要準備期。正確認識今年以來的山東經濟發展形勢,把握山東經濟增長呈現出的新變化、新特征,形成規律性認識并遵循經濟規律做好各方面工作,在當下具有重要意義。《大眾日報·論叢周刊》今日推出青島大學黨委書記胡金焱文章《認清新變化,推動新增長》,就如何看待當前山東經濟形勢及如何做好下一步經濟工作,作出深入剖析,并給出專家見解。

  壹|全面準確看待今年以來的山東經濟發展形勢,尤其要看到經濟增長中出現的一些新變化

  科學判斷當前形勢,是作出正確決策的前提,也是推動決策落實的基礎。這就要求我們全面準確看待今年以來的山東經濟發展形勢,尤其要看到經濟增長中出現的一些新變化。

  2019年前三季度,全省實現生產總值6.2萬億元,同比增長5.4%。盡管較上年同期增速下降1.1個百分點,但這一增速是在質量更高、落后產能下降、新動能上升背景下實現的,反映了經濟在從量的擴張向質的提高轉變,取得了新舊動能轉換初見成效的新增長。

  由高速增長階段轉向高質量發展階段,這是新時代我國經濟發展的基本特征。面對新形勢新任務,山東經濟發展思路已經從“有沒有”轉向“好不好”,更加注重新舊動能轉換,制定了“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的總體部署。

  因此,我們一定要全面準確看待山東當前經濟形勢,既要看到這是我們主動進行調整的結果,也要看到這是新舊動能轉換初見成效的成果,還要看到經濟增長中出現的新變化,看到提質增效、轉型升級、結構調整、創新驅動等四個方面的新增長。

  貳|動能轉換帶來“新增長”,新在哪里?

  山東經濟新增長,體現在提質增效、轉型升級、結構調整、創新驅動等四個方面。

  提質增效,既是當前山東經濟增長的一個重要特征,也有力助推全省形成了投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收的新格局。從山東經濟發展的情況看,提質增效主要體現在以下四個方面。市場活躍度進一步增強。前三季度新登記市場主體163.2萬戶,增長40.2%,其中新登記企業52.9萬戶,增長33.9%。就業物價保持平穩,居民收入持續增長。前三季度,城鎮新增就業108.5萬人,完成年度計劃的98.6%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.1%和8.8%,高于生產總值增幅。財政收入增加,惠民力度加大。在政府減稅降費力度加大的背景下,前三季度一般公共預算收入5099億元,同比增長0.7%;教育、專業公共衛生服務、基層醫療衛生服務、交通運輸業投資分別增長9%、20%、19.8%和29.6%。綠色發展基礎進一步夯實。2006年至2018年,全省萬元GDP能耗累計下降47.5%。重污染天數由2013年的60.8天減少到2018年的9.9天。

  轉型升級,調整存量與優化增量并重,新動能引領作用不斷增強。新興服務業快速發展。前三季度互聯網和相關服務、商業服務業、軟件和信息技術服務業等新興服務業營業收入,分別增長62.8%、22.4%和13.0%。高技術產業占比上升。前三季度,“四新”產業投資占比達到43.1%,比上半年提高2.3個百分點,發展動力更加強勁。外貿產品層次不斷提升。前三季度山東省電子技術、計算機集成制造技術、軌道交通裝備、集成電路、航空航天技術、太陽能電池等高科技商品出口規模分別大幅增長19%、28%、62.6%、20.5%、52.6%、3.8倍。傳統產業轉型步伐加快。前三季度高耗能行業投資明顯回落,同比下降20.9%,占全部投資比重降至10.8%。

  結構調整,減少無效和低端供給,增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。當前的經濟增長,體現了供給側結構性改革的重要成果。首先,三次產業結構繼續優化。前三季度,全省三次產業結構為5.8:43.4:50.8,服務業占比同比提高1.5個百分點,服務業對經濟增長的貢獻率達到77%。其次,消費對經濟增長貢獻上升。前三季度最終消費支出對經濟增長的貢獻率為60.6%,同比提高6.4個百分點。最后,房地產投資結構優化,“房住不炒”特征更加明顯。當前房地產市場需求以自住為主,投資和投機型需求受到遏制。

  創新驅動對經濟增長的貢獻越來越大,起到了戰略支撐作用。發明專利快速增長,創新支撐作用持續增強。截至2018年底,全省有效發明專利87362件,同比增長17.1%;每萬人口發明專利擁有量達到8.78件,較上年提高1.21件。研發費用保持較高水平。從創新投入看,2018年山東研究與試驗發展(R&D)經費1643.3億元,占全國比重達到8.4%,投入強度達到2.15%。從外商直接投資看,高技術產業使用資金較多。前三季度,高技術服務業實際使用外資7.6億美元,增長74%。其中,研發與設計服務、專業技術服務、環境監測及治理服務、科技成果轉化服務實際使用外資分別增長12.2倍、11.4倍、1.7倍、50.7%。創新領域投資快速增加。前三季度,以現代信息技術為代表的信息傳輸軟件和信息技術服務業投資增長44.4%,其中互聯網和相關服務增長71.4%,大幅高于上年同期31.1個百分點。

  叁|加快平穩渡過“陣痛期”,加快推動新增長起勢

  盡管山東實現了新舊動能轉換初見成效的新增長,但同時我們也要清醒看到,當前山東仍面臨著經濟下行壓力較大、經濟轉型陣痛強烈等問題。面對新形勢新任務,我們必須把穩增長尤其是助推新增長,作為全部經濟工作的重中之重,加快平穩渡過“陣痛期”,加快推動山東經濟高質量發展。

  打造傳統產業的新優勢。傳統產業在山東經濟發展的歷史上作出了重要貢獻,支撐了山東經濟的發展。推動新舊動能轉換,并不是要徹底拋棄這一傳統優勢,而是要使這一傳統優勢與時俱進,通過提質增效、轉型升級、結構調整煥發新的生機,變成新的優勢。應加大高新技術引進和研發力度,從全省制造業轉型升級的實際出發,實施技術跟蹤和技術超越并進戰略,既通過對外合作、科技交流、技術收購等方式引進國際先進技術,提高全省整體綜合技術實力,補齊科技短板;又強化消化吸收,推動各類科技本土化、特色化,盡快形成適應未來競爭形勢的科技支撐體系,打造技術應用比較優勢,推動形成引領性產業,使夕陽產業變為朝陽產業。

  補齊新興產業的創新“短板”。要推進智慧產業化和產業高端化,實現新技術、新產業、新業態、新模式的突破,不斷壯大5G、人工智能、醫療康養、信息技術、現代海洋、新材料、高端裝備、節能環保、生物醫藥等產業集群,推動新興產業加速聚集。要通過技術創新、管理創新、產品創新,培育一批具有核心競爭力的“新海爾”“新浪潮”等全國著名企業,打響齊魯民營企業發展新品牌,形成新優勢。要加快培育原創性科技成果,優化科技發展戰略布局,加大源頭創新供給,把基礎研究、原創性研究擺在更加突出的位置,推動基礎研究、應用研究和產業化融通發展,實現“無中生有”,引領智慧產業化。

  推進三次產業的結構優化。目前,全省產業結構已經實現了由“二三一”到“三二一”的歷史性轉變,服務業占比超過50%,但仍較全國平均水平低3.2個百分點。與廣東、江蘇、浙江等服務業發展先進省份相比,全省服務業發展質量不高的問題仍然突出,特別是生產性服務業發展差距較大。針對生產性服務業層次較低、集聚效應不強、產業布局趨同、品牌優勢較弱等問題,山東出臺了《山東省生產性服務業發展布局規劃》,布局科技服務業、軟件和信息技術服務業、現代物流業、金融服務業、節能環保服務業、商務服務業、人力資源服務業、農業生產性服務業八大核心行業,要借此規劃為契機,引導資源把生產性服務業作為發展重點領域,補齊生產服務業的短板。

  壯大民營經濟力量。相較于先進省份,民營經濟也是山東發展的一大短板,對此要大力發展符合產業轉型升級方向的民營經濟,為經濟高質量發展培育生力軍。要堅持新發展理念,鼓勵民營企業進軍新產業,研發新技術,探索新業態,創新新模式,帶動產業融合和產業躍遷,帶動“無中生有”實現智慧產業化,帶動交叉融合實現跨界融合化,帶動催生新的齊魯品牌實現品牌高端化。要借鑒浙江等地區先進經驗,以“媽媽式”服務打造最佳營商環境,提供“快捷化、便利化、高效化”的政務服務,保護好民營企業家的合法權益和人身安全,嚴格保護知識產權,營造讓企業家安心搞經營、放心辦企業的良好環境。

 

關鍵詞:山東經濟 新舊動能轉換
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