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大連自貿片區實現行政審批的標準化和可預期

來源:新華網 2020-02-25 17:39中投投資咨詢網 A-A+

   當前,面對抗疫與發展的雙重任務,大連自貿片區統籌推進疫情防控和改革創新,制定實施《大連自貿片區集中行政審批權和集中行政處罰權改革實施方案》(以下簡稱《方案》),積極開展集中行政審批權改革,對審批流程進行革命性再造,打破目前普遍實行的業務流審批模式,實行編制標準和執行審批分立,同時以標準化規范自由裁量權,實現行政審批的標準化和可預期。

  對集中行政審批權,《方案》在決策層面、執行層面、操作層面進行了明確。組建大連片區審批委員會,負責行政審批工作的決策和監督,協調處理審批工作推進中的重大事項、審批和監管協調的重大事項、審批引發的行政復議和行政訴訟事項,以及新業態和創新工作事項;成立專家咨詢委員會,對行政審批的相關標準化方案給出審定意見,為審批過程中的各類問題提供解決方案;打破專業限制,變批準、審核、受理等環節之間的從屬關系和指導關系為平行關系,受理、審核、批準三個環節相對獨立。

  為順利推進集中行政審批權改革,大連自貿片區還積極探索創新審批與監管部門之間的協調運行機制。集中審批部門受監管部門委托,行使行政審批權限,推進標準化審批,實現部門間數據共享,以提高工作效率;集中審批部門不單獨組建技術隊伍,審批中涉及政策尺度把握、專業標準認定、現場勘驗、專家評審等工作,由集中審批部門通過審批系統向監管部門發出技術協助請求,監管部門依照有關法律法規要求和審批標準化約定,在規定的時限內出具意見,審批部門按監管部門意見進行審批;監管部門作為行業主管單位,負責聯系上級業務部門,擔負本行業的政策制定、行業監管等職能,將行政審批事權委托集中審批部門行使。撤消行政審批決定,由監管部門按相關法律法規要求執行。集中許可審批職能,原則上不改變原許可審批部門的監管職責。

  據悉,《方案》確定了第一批集中審批事項196項,包括現有部門事項、省級下放事項、證照分離事項、省級層面事權等四大類。

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